杭州市临安区人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市临安区人民政府

2025年2月14日

(此件公开发布)

关于推动经济高质量发展若干政策

(2025年版)

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，推动经济持续向好，进一步提振市场信心，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)的通知》(浙政发〔2025〕3号)、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21号)文件精神，结合我区实际，制定以下政策举措。

一、推动教育科技人才一体发展(由区科学技术局牵头实施)

深化教育科技人才一体化改革，扎实推动“315”科技创新体系建设，推进“环大学大院大所创新生态圈”工程，强化科技创新与产业创新深度融合，高水平打造区域性科技创新高地。区财政2025年预算安排资金5.9亿元，用于持续落实财政科技投入稳定增长机制，重点支持鼓励企业加大研发投入、关键核心技术攻关，加速科技企业、院所科技成果转化，支持科技企业培育发展壮大，强化青山湖科技城涉企专项政策资金保障。

(一)强化企业科技创新主体地位。深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”的梯度培育体系。对首次认定的新雏鹰企业，给予最高50万元奖励。对经认定的及通过复审的高新技术企业，分别给予20万元、10万元奖励。支持企业加大研发投入，对符合条件的企业给予补助。对于满足条件的孵化载体运营主体，按照相应政策给予绩效补助。(责任单位：区科学技术局)

(二)畅通科技成果转移转化链条。打造全链条服务支撑的转移转化服务保障体系，推动科技成果加速转移转化。对经认定的国家级、省级制造业创新中心给予资助。对新获批的企业牵头建设的省重点实验室，给予最高100万元一次性奖励。畅通科技成果转化链条，支持符合条件的企业牵头建设概念验证中心和中试基地。鼓励企业积极开展技术交易，对符合条件的企业给予年度最高200万元奖励。(责任单位：区科学技术局、区经济和信息化局)

(三)支持关键核心技术攻关。完善企业主导的需求凝练机制，推荐申报市级及以上科研攻关项目5项以上。优化区级产业关键技术攻关项目遴选机制和组织模式，鼓励企业开展前沿引领技术和关键共性技术创新，对区级产业关键技术攻关项目，按项目研发总投入给予资助。鼓励企业与高校、科研院所及上下游企业建立创新联合体，共同攻关重大科技项目。(责任单位：区科学技术局)

(四)支持科技领域重大项目建设。全年实施科创强基项目2项以上。加快推进人工智能赋能新型工业化发展，积极推进人工智能产业融合应用，打造一批人工智能应用场景、应用标杆企业及“数智优品”。(责任单位：区发展和改革局、区科学技术局、区经济和信息化局)

(五)强化科技金融支撑保障。临安区产业基金与国家中小企业发展基金、杭州产业投资基金等合作设立普华中小二期基金，规模30亿元，加强与国家级基金联动，推动产业升级、促进创新创业;与浙江省科创母基金一期、杭州科创基金、城西科创大走廊基金等合作设立荷塘创新杭实成果转化基金，规模5亿元，专注投早、投小、投长期，推动加快科技成果转化项目落地，解决重点关键领域“卡脖子”难题。对科技型中小企业、高新技术企业、新雏鹰企业等购买的研发类科技保险，每年按不超过年度实际保费的50%给予保费补助，单个企业最高50万元。[责任单位：区财政局(金控公司)、区科学技术局]

(六)加强与在临高校的产学研合作。围绕产业与人才、乡村振兴与共同富裕等多方面开展合作，助力“双一流”高校建设。鼓励推动在临高校科技成果转化、产业化。重点做好在临高校技术转移中心建设，向辖区企业发布高校科技成果、组织企业与高校开展产学研合作，对在我区建立技术转移中心的高校、科研院所按年度绩效给予政策支持。支持在临高校积极申报国家、省科学技术奖，积极推进重大标志性成果落地。(责任单位：区校合作办、区科学技术局、青山湖科技城管委会)

(七)强化人才支撑保障。打通人才有序流动通道。深化“三定三评”人才评价机制，落实“春雨计划”“青荷计划”，高质量实施“西湖明珠工程”，加大人才引育力度。优化海外人才签证、居留等方面服务。对企业新入选的市领军型创新创业团队给予最高500万元补助。经认定的省领军型创新创业团队纳入市团队管理，享受相应政策。对企业新设立的省级和国家级博士后工作站分别给予50万元、100万元补助，对获博士后独立招收资格的企业，给予50万元奖励。(责任单位：区委人才办、区人力社保局、区科学技术局)

二、加快先进制造业发展(由区经济和信息化局牵头实施)

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，持续打造五大产业生态圈，加快构建临安特色现代化产业体系。区财政2025年预算安排资金2.2亿元，用于支持智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业生态圈发展;重点支持工业领域设备更新和技术改造;重点推进中小企业数字化转型、培育发展。2025年，五大产业生态圈相关人才入选人才计划比例不低于60%。新认定高新技术企业50家以上，新增卓越工程师15人、数字技术工程师25名以上、制造业技能人才1500人。

(八)因地制宜布局新质生产力产业赛道。聚焦省“415X”先进制造业集群细分赛道和市五大产业生态圈，清单化落实各项支持政策;在工信专项资金中统筹安排5000万元，支持电线电缆、复合装饰材料、光电三大特色传统制造业改造提升，其中对复合装饰材料企业原创版辊开发、光电企业外形模具开发且开发费100万元以上的，按其开发费的20%给予资助，单家企业当年最高200万元。谋细谋深未来产业发展路径，积极发展低空经济、人形机器人、合成生物等风口潜力产业以及先进能源、前沿新材料等前沿领域产业，前瞻布局未来产业。推动历史经典产业高水平传承与高质量发展，获评省级历史经典产业传承创新工作室的，给予每家最高3年合计30万元补助。(责任单位：区经济和信息化局、区发展和改革局、区交通运输局)

(九)支持战略性新兴产业稳增长。对战略性新兴产业，在土地、能源等要素配置上加大支持力度，确保企业充分释放产能。积极争取省、市战略性新兴产业工信专项资金，并专项用于扶持战略性新兴产业发展。支持新能源汽车产业加快项目投产落地，提高上下游产业链供应链配套。支持节能环保产业，帮助光伏企业加大研发投入，拓展新的应用场景，提高行业竞争力，推进拓市场降成本降库存，防范行业风险。(责任单位：区经济和信息化局、区发展和改革局、市规划和自然资源局临安分局)

(十)支持推动工业领域设备更新和技术改造。实施以设备更新为主的制造业技术改造项目80项。用好区工信专项资金，支持技术改造和设备更新等项目。支持符合条件的企业设备更新项目争取超长期特别国债、技术改造和设备更新再贷款等支持政策。(责任单位：区经济和信息化局、区发展和改革局、区财政局)

(十一)支持企业加大研发投入。继续落实企业研发费用加计扣除、企业投入基础研究税收优惠、固定资产加速折旧、高新技术企业税收优惠和企业技术转让、技术开发等支持科技创新的税收优惠政策。鼓励企业开展研发活动，对首次开展研发活动且达到奖励要求的工业企业给予补助;鼓励企业加大研发投入，对上年度研发费增量达到奖励要求的企业按比例给予补助。(责任单位：区科学技术局、区税务局、区财政局)

(十二)加快数实融合发展。以点带面大力推进中小企业数字化转型，进一步提升三大传统制造业和汽车零部件、生物医药及健康和通信设备制造三大试点行业中小企业数字化水平。2025年，建设省级重点工业互联网平台1家，积极创建未来工厂，新增省市智能工厂(数字化车间)10家。对经认定的省级工业互联网平台给予200万元一次性补助。(责任单位：区经济和信息化局)

(十三)支持企业高质量发展。落实小微企业无还本续贷政策，阶段性拓展至中型企业。落实支持小微企业融资协调工作机制。加大市级中小企业发展专项资金保障力度，用好中小企业专精特新发展评价指标体系，加强塔式培育和对标提升，推动大中小企业融通发展，新培育专精特新中小企业30家、专精特新“小巨人”企业3家。建立科技领军企业培育机制，入库培育企业1家以上。(责任单位：区经济和信息化局、区科学技术局、区发展和改革局、国家金融监督管理总局临安监管支局)

(十四)强化工业用地保障。2025年，全区争取供应工业用地1500亩，坚持“供地”“供楼”、租赁出让并举，有序推进“工业上楼”工作。2025年，盘活低效工业用地1200亩以上。加大低效工业用地收回收购力度，履行相关程序建成后的工业标准厂房(公共配套设施除外)可按每幢(单元)不小于3000平方米或每层不小于1000平方米进行分割转让、分割登记，不结算土地出让价款。(责任单位：市规划和自然资源局临安分局、区经济和信息化局、区发展和改革局)

(十五)用足用好城西大走廊支持资金。全面落实“杭州城西大走廊创新发展专项资金”与“青山湖科技城智能装备产业发展专项资金”等大走廊专项政策，重点支持智能物流装备、检测与监测设备、新能源装备、集成电路芯片及设备、智能机器人等智能装备产业领域，全力打造智能装备新地标。(责任单位：青山湖科技城管委会)

三、推进服务业高质量发展(由区发展和改革局牵头实施)

加快构建临安特色现代服务业体系，着力提升生产性服务业，落实提振消费专项行动，全方位扩大内需。区财政2025年预算安排资金0.77亿元，用于支持总部经济、现代物流发展、金融服务产业、文化产业和旅游以及商贸、养老服务、就业创业服务等发展。

(十六)实施大力提振消费专项行动。强化政策引导，积极搭建平台，开展年货节、美食节、汽车节、购物节、“双十一”等促销活动，挖掘消费市场潜力，释放消费活力，做到月月有活动，季季有精彩。持续培育一批特色餐饮品牌企业，持续推进青山湖、苕溪等区域夜经济发展，打造一批网红消费打卡点。积极引导住宿、餐饮企业达限纳统，实现消费纳统新增长。积极参与省级、市级百县千碗美食体验店、旗舰店的申报工作，争取有获评新增店，同时做好已获得认定饭店的复评工作。(责任单位：区商务局、区文化和广电旅游体育局)

(十七)更大力度支持消费品以旧换新。支持汽车置换更新，新能源汽车最高补贴1.5万/辆、燃油车最高补贴1.3万/辆。家电补贴由8类扩围至12类，一级、二级能效家电产品分别按20%、15%补贴，最高2000元。支持家居换新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品类，按售价15%或20%(一级及以上能效、水效家居)补贴，最高补贴2000元/件。提高电动自行车新车购买补贴力度。单品售价6000元以下的手机、平板、智能手表(手环)等3类数码产品，按照15%补贴，最高补贴500元。简化优化旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等补贴申领程序。(责任单位：区商务局、区住房和城乡建设局、区民政局)

(十八)持续做旺文体旅消费。瞄准国内外知名品牌，以总部型、平台型等业态为招商引资主攻方向和重点领域，招引带动型、示范型、品质型商贸项目入驻。主动服务滨湖新天地等商贸项目推进，突出休闲购物的体验性，打造集时尚消费、休闲娱乐、餐饮美食等于一体的商业业态，加大商圈培育，提升消费环境。开展6次以上线上或线下集中式推广和宣传活动。全年举办5场省级以上体育赛事、5场市区联动赛事。(责任单位：区文化和广电旅游体育局、区商务局)

(十九)支持总部企业做大做强。积极发展总部经济，持续推进鲲鹏总部产业园建设，大力引落优质总部项目，积极推进楼宇去化。开展2025年度杭州市总部企业认定和星级评定，力争认定市级总部企业10家以上。根据总部企业星级评定等次，给予总部企业最高500万元奖励，并给予总部项目用地、企业用车指标、人才授权认定等政策支持，多渠道助力总部企业发展壮大，促进总部经济高质量发展。(责任单位：区发展和改革局、区商务局、区经济和信息化局、滨湖新城开发建设指挥部)

(二十)推动生产性服务业高质量发展。符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”，重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”优惠政策。支持企业申报“国家鼓励的重点软件企业”，对首次入选的软件企业，一次性给予200万元奖励。2025年全区检验检测总收入超1亿元。加强品牌培育打造，大力增强在专利管理、运用、服务等领域的支持力度。力争新增省级工业设计中心1家。(责任单位：区经济和信息化局、区市场监管局)

(二十一)做强服务业平台和主体。持续培育壮大省级服务业领军企业，积极推荐我区企业开展申报。支持符合条件的企业纳入“雄鹰行动”培育库。积极鼓励服务业企业升规入库，力争全年完成服务业企业小升规20家以上。持续推进“大企帮小店”，鼓励区属国企开展优惠房租、物业费、停车费、推广费等一系列扶持政策，强化主体培育，开展技能提升、示范引领。(责任单位：区发展和改革局、区经济和信息化局、区市场监管局、区国资办、区属国有企业)

(二十二)推动文化产业创新发展。鼓励文化企业做优做强，深化文化和科技融合，重点培育和支持数字视听、动漫游戏等新型文化业态发展，并给予政策补助。加快重点文化产业平台建设，对重点文化产业项目给予最高200万元的补助。对符合条件的影视和动漫游戏创作项目给予最高500万元的扶持。支持影视产业发展，对影视企业取景拍摄实际发生的制作配套费用给予扶持。支持精品创作，对原创性电影、电视、动画作品给予经费补贴。[责任单位：区委宣传部(文创中心)]

(二十三)推动平台经济健康高质量发展。推进“平台+产业”计划，扩大我区坚果炒货、地理标志产品等特色产业市场规模。完善网约配送行业党委工作机制，推动建立“天目好站长”机制，助力杭州建设“小哥友好城市”“小哥码”应用覆盖小区30个以上。(责任单位：区市场监管局、区委社会工作部、区经济和信息化局、区商务局、区农业农村局、区住房和城乡建设局)

四、建设交通强国示范城市(由区交通运输局牵头实施)

围绕“打造杭州都市圈西部综合交通门户”的总体目标，坚持融杭发展、东中西区域协调发展，以“城乡一体、外联内畅、智慧绿色、交旅融合”为导向，全力构建现代化综合交通运输体系。区财政2025年预算安排1亿元，并积极争取上级资金，支持我区交通建设，支持“四好农村路”提升工程、公路“打通断头路”，同时保障公交一体化运行，持续推进乡村振兴、共同富裕。

(二十四)降低全社会物流成本。优化完善城市货运服务网络，做好“杭州货运导航”系统的使用推广，持续改善城市货车配送便利化。配合杭州市争创国家骨干冷链物流基地，做好杭州市物流仓储用地“标准地”工作指引的落实。(责任单位：区交通运输局、区发展和改革局、区公安分局、市规划和自然资源局临安分局)

(二十五)畅通对外交通。延续杭瑞高速(G56)杭州西至临安路段差异化收费政策，凡悬挂浙A(M)牌照且使用电子不停车收费(ETC)记账卡的1类客车，在杭瑞高速(G56)杭州西、青山湖、临安三个收费站之间往返，以及余杭、青山湖、临安三个收费站之间往返的通行费由临安区财政统一支付。(责任单位：区交通运输局)

(二十六)支持低空经济发展。统筹推进低空基础设施建设，积极打造“低空+政务”“低空+旅游”“低空+物流”“低空+应急救援”等有影响力的特色应用场景。(责任单位：区交通运输局)

(二十七)稳步推进交通惠民。积极争取“两新”专项资金、省交通运输碳达峰专项资金等，支持老旧车船淘汰，推广新能源运输装备。推进“四好农村路”2.0版。新增村级物流服务点5个。(责任单位：区交通运输局)

五、推进高水平对外开放(由区商务局牵头实施)

以开放提升为导向，以双向双循环为重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持“走出去”和“引进来”相结合，聚力补短板、强弱项、添动能，积极主动服务和融入新发展格局，推动“产业强区”首位战略、开放平台有效夯实、企业主体提能升级，建设高能级开放强区。区财政2025年预算安排0.53亿元，用于支持扩大内需促消费领域，支持外贸发展、新电商高质量发展、跨境电商发展，聚焦稳外贸稳外资促消费。

(二十八)构建多层次商业发展体系。健全完善商贸流通行业的奖励扶持政策，引导产业向规范化管理、现代化运作方向转型升级。积极发展生产性服务业，稳定提高生活型商贸流通业。加快发展新零售、连锁经营、电子商务等流通业态，用现代营销方式改造传统商贸业，提升市场聚集度，增强辐射能力。完善和提升商贸服务整体功能和形象，提高商业文化内涵。(责任单位：区商务局、区财政局)

(二十九)积极培育外贸新模式。深入开展“双百双千”拓市场行动，组织不少于外贸出境团组10个、参加境外展会5场、出境企业160家次。对短期出口信用保险保费给予一定补助，可根据重点国别需要适当提高补助标准。支持跨境电商高质量发展，推动“跨境电商+产业带”融合发展，积极引进和培育跨境电商企业，鼓励传统工贸企业、国内电商企业积极开展跨境电商业务，不断壮大跨境电商主体。积极争取鼓励进口产品和技术目录内的先进产品技术贴息支持政策。(责任单位：区商务局、区财政局)

(三十)支持服务贸易创新发展。2025年，实现服务贸易额达3亿美元。配合杭州市打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区，争取在数字贸易全产业链专项改革赋权方面取得突破。(责任单位：区商务局)

(三十一)推动服务业扩大开放。围绕批发和零售服务、商务服务、物流运输服务等领域，加快推动服务业扩大开放工作，在全市服务业开放发展试点中发挥示范作用。完善“两业”融合发展工作基础，创新“两业”融合发展路径，培育“两业”融合发展新业态新模式，营造“两业”融合优质发展环境。促进投资贸易自由化便利化，完善财税支持政策，提升监管与服务水平，推动完善规则制度体系。(责任单位：区商务局、区发展和改革局、区财政局)

(三十二)发挥展会平台带动力。积极参与进博会、广交会、消博会等重点国际性展会，推动展品变商品、展商变投资商。用好数贸会、西博会等国内重大展会平台，鼓励我区企业参加境内外专业性展会，开拓多元国际市场。支持举办综合性、专业性展会，提升开放合作能级。(责任单位：区商务局)

(三十三)大力吸引和利用高质量外资。2025年实际利用外资全年目标1.8亿美元，其中制造业外资占比35%以上。用好省重大外资项目激励政策，争取更多的省市奖补资金。积极开展境外招商，提高知名度和影响力。争取招引投资1亿美元以上的外资项目1个以上。(责任单位：区商务局)

六、全力扩大有效投资(由区发展和改革局牵头实施)

坚决落实“以项目看发展论英雄”，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，2025年集中精力抓好省重大项目10个左右，年度完成投资20亿元以上;市重点项目45个，年度完成投资80亿元以上。区财政2025年预算安排资金7.8亿元，围绕保障重大项目建设，用于交通道路建设，学校、医院、文化体育事业等社会事业建设领域及水利、基础设施建设等其他重大项目。

(三十四)全力争取上级政策支持。抢抓国家一揽子增量政策“窗口期”，用好用足上级政策工具，加强超长期特别国债、中央预算内投资谋划储备，合理发挥政府投资带动放大效应。包装好可产生较好社会效益和经济效益的项目，突出项目的亮点和特色。抢抓全省专项债项目“自审自发”试点契机，积极运用专项债置换存量隐性债务，推动负面清单外项目应用尽用专项债。加大对市政、物流、能源等基础设施项目盘活力度，常态化申报争取REITs。(责任单位：区发展和改革局、区财政局、市规划和自然资源局临安分局)

(三十五)加大对民间投资支持。深化落实促进民营经济高质量发展系列政策，力争产业基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重提升至80%。围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，常态化向民间资本推介重大项目。规范推进政府和社会资本合作项目实施，充分调动民间资本积极性。(责任单位：区发展和改革局、市规划和自然资源局临安分局、区财政局)

(三十六)强化用能要素保障。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”，全年保障新上项目用能5万吨标准煤以上。对于符合条件的新上项目，允许通过承诺非化石能源消费或购买省外绿证等形式平衡所需能耗，非化石能源消费承诺比例不低于50%。实施2个以上节能降碳技术改造和用能设备更新项目。保障全社会电量供给50亿千瓦时以上、天然气供应1亿方以上。服务工商业用户完成交易电量28亿千瓦时。(责任单位：区发展和改革局)

七、推进城乡融合发展(由区农业农村局牵头实施)

运用“千万工程”经验做法，坚持以区为基本单元，一体推进“强城”“兴村”“融合”，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展。区财政2025年安排预算6亿元，用于推进乡村全面振兴，全力支持稳产保供、绿色安全、基础设施、乡村建设、农民共富、财金协同、区市协作资金等各方面。实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、聚力第五届世界生物圈保护区大会。

(三十七)全面推进乡村振兴。建设“土特产”全产业链，提升培育10亿元以上全产业链2条，5亿元以上全产业链2条。新建农村充电桩50根，完成幸福河湖农村水系综合治理50公里。利用城乡“金角银边”场地新增村级健身广场、笼式足球场等便民体育设施126个。做好文旅设备更新项目的申报，争取国家特别国债补助。加大现代“新农人”培育力度，培育农创客320人，支持农创客创新创业。落实规模粮油种植补贴、粮食最低收购等粮油生产扶持政策。落实中央和省级农机购置与应用补贴、农业设施项目、规模养殖场更新改造、现代设施农业建设项目贷款贴息等政策。实施水生生物“增殖放流”，推进渔业资源养护。发展山林经济，建设3个高效生态山林经济基地，按不高于项目投入的35%、且不高于1000万元/个给予补助。(责任单位：区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利水电局、区文化和广电旅游体育局)

(三十八)推进新型城镇化建设。深入实施以人为本的新型城镇化战略，全力争取国家试点创建。扎实推进一批重点项目实施，加快培育优势产业，提升基本公共服务一体化水平，巩固城乡融合发展试点成果，持续增强城镇综合承载能力，力争我区常住人口城镇化率提升至63%以上。(责任单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区财政局)

(三十九)积极推进农业转移人口市民化。统筹基本城乡公共服务体系建设，推进农业转移人口市民化，促进农村居民平等享受城镇基本公共服务。推进“浙里新市民”积分管理数字化应用，吸引外来人员积分落户。(责任单位：区发展和改革局、区财政局、市规划和自然资源局临安分局)

(四十)推进土地综合整治。探索“土地综合整治+”新模式。协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复，稳步拓展农业发展空间。2025年临安区耕地功能恢复0.5万亩。(责任单位：市规划和自然资源局临安分局、区农业农村局)

(四十一)持续深化山海协作。助推山海协作地区龙游县和淳安县高质量发展，力争完成消费帮扶额不少于1000万元，落实山海协作援建资金不少于440万元，推动乡村振兴示范点建设不少于2个。聚焦科技、教育、医疗、文化等资源共享，推动结对双方开展多形式的社会事业领域合作交流活动。加强人力资源和劳务协作，帮助山海协作地区开展培训不少于400人次。(责任单位：区发展和改革局、区商务局、区财政局、区农业农村局、区教育局、区科学技术局、区卫生健康局、区文化和广电旅游体育局、区人力社保局)

八、保障和改善民生(由区人力社保局牵头实施)

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。2025年，确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域。按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好十方面民生实事。区财政2025年安排预算13.828亿元，用于社会保障、医疗卫生、养老服务、就业创业和对退役军人、残疾人、困难群众等群体的补助，以及促进区教育事业高质量发展。

(四十二)推进基本公共服务一体化均等化。建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，健全常住地提供基本公共服务机制。围绕“优布局、提质量、守底线”目标，聚焦“一老一小”，探索以安居优教牵引农村人口集聚、公共服务“一站式”供给，持续打造“一体化”试点标志性成果。(责任单位：区政府办公室)

(四十三)支持推进“劳有所得”。全面推进区域技能型社会建设，持续构建完善技能培育基础体系、技能人才供给体系、领军选优体系、技能创富体系和技能生态体系的“五位一体”体系。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。落实就业见习政策。根据省市统一部署，按规定落实新就业形态就业人员职业伤害保障经办管理服务工作。(责任单位：区人力社保局)

(四十四)支持推进“幼有善育”。巩固中央财政支持普惠托育服务发展示范项目成果，深化普惠性婴幼儿照护服务工作，持续打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务生态。贯彻落实国家和省市有关生育支持政策，按标准发放杭州市孕产补助、育儿补助，指导区健康临安建设工作联席会议各成员单位健全完善生育支持配套措施，加强生育友好宣传。(责任单位：区卫生健康局)

(四十五)支持推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势，优化区域中小学(幼儿园)布局规划。区内城乡义务段教育共同体学校结对全覆盖，以异地跟岗、师徒结对、网络研修、名师乡村工作室等任务清单形式开展常态化帮扶。力争通过国家学前教育普及普惠县国家级评估、通过国家义务教育优质均衡发展县国家级评估。(责任单位：区教育局)

(四十六)支持推进“住有宜居”。根据国家、省关于房地产发展新模式有关工作部署，结合杭州实际，抓好贯彻落实。通过融资协调“白名单”方式继续推动房地产在建项目融资、建设和交付。稳慎推进收购存量商品房用作保障性住房工作。筹集保障性租赁住房1350套(间)。全面完成20年以上住宅老旧电梯更新、推动15-20年住宅老旧电梯能换尽换，根据资金保障情况，完成住宅老旧电梯更新改造工作目标任务。(责任单位：区住房和城乡建设局)

(四十七)支持推进“老有康养”。建立困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度，并平稳有序推进政策落地。积极做好与长护险制度的衔接，确保社会稳定，老年人满意度提升。全面实行养老服务“爱心卡”制度。2025年计划新增认知障碍照护专区床位60张，每万老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张，镇(街道)康养联合体覆盖率达100%，助餐服务城乡覆盖率达到90%以上。(责任单位：区民政局)

(四十八)支持推进“病有良医”。持续推进省、市、区临床重点专科建设。依托高层次专业技术人次引进和管理工作机制，做好高层次人才自主认定评价工作，深入开展人才培育工程。深化全区公共服务优质提升行动，补齐基层医疗卫生服务发展短板。持续推进“万名基层医生进修”三年行动，继续推动区镇村三级医疗机构派出卫生技术人员分层分级系统性进修。(责任单位：区卫生健康局)

(四十九)支持推进“弱有众扶”。新增残疾人就业120人。实现康复救助孤独症儿童60人，康复辅具适配980人。健全低收入人口常态化救助帮扶机制，低保年标准达到15400元以上、困难群众医疗费用综合保障率达到85%，“群帮惠”困难群体帮扶达到600人次。充分发挥监测应用平台作用，拓展监测对象范围，动态监测人数占户籍人口比例达到5.3%以上。探索服务类社会救助建设，做好低收入家庭认定帮扶，完善“五型救助圈”。(责任单位：区民政局、区残联、市医疗保障局临安分局、区总工会)

上述8个领域政策区级财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为38.028亿元。各领域政策区级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策贯通路径，打通政策落地“最后一公里”。及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施。各责任单位要结合本地实际，尽快制定承接落实方案，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。

本通知明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。涉及奖励标准含市级资金(叠加奖励除外)，如遇市级政策调整的，以调整为准。同类型政策交叉时，一律从高或从优享受，不得重复享受。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。